安全公文交換系統是指安全性高、綜合性強，能夠支持大宗公文傳輸的的公文交換系統，它通過加密技術、CA認證技術、電子簽章技術、全網監控技術，切實保證公文交換的安全可靠性和公文交換全過程的可追溯性。

    安全公文交換系統結構

    （一）全方位的公文交換安全體系

    1、采用國際加密技術，確保電子公文保密性

    安全公文交換系統對電子公文的發送、接收過程中都需要對文件進行加密或解密才能發送或者接收電子公文，通知只有秘鑰授權人員才能通過登陸系統、驗證密碼之后，對公文進行編輯、修改、接收，保證交換過程中防篡改和公文的保密性。

    2、CA中心認證策略，確保電子公文安全

    安全公文交換系統利用CA中心頒發數字證書，來對公文交換的收發文方進行強身份驗證。系統不僅通過CA中心認證收發文人員身份，同時能夠通過數字證書對電子公文進行加密、簽名、蓋章和簽章驗證、解密，保證電子公文的安全。同時，針對公文傳輸過程的安全，安全公文交換系統開發時，采用數字信封加密技術，保障電子公文交換過程中公文、信息的完整性、可靠性、保密性。

    3、電子印章技術認證，確保電子公文完整

    通過電子簽章技術能夠，對公文上的簽名、蓋章操作進行跟蹤記錄，通過電子公章和數字證書能夠驗證簽章者身份，同時，電子簽章具有不可復制性、防偽造能力，通過簽章變色技術，防止公文被截取或篡改。

    4、全網監控技術，確保公文交換網絡穩定

    安全公文交換系統實時監測系統覆蓋范圍內的網絡暢通情況，同時系統還能夠追蹤公文交換路徑，定位當前公文位置，以及當前狀態：是否發送成功、實收被簽收、是否被處理等等。

    5、智能文件切割技術，支持大宗文件交換

    安全公文交換系統開發時，采用智能文件切割技術，實現超大文件傳輸服務。智能文件切割技術，就是指對于超過1M的文件，在發送時，自動進行分塊打包，而收文方接收文件時，自動將分割的文件進行合并，并保證文件的完整性與安全性。 

    （二）靈活部署，支持多模式的公文交換

    用戶能夠根據單位結構，靈活部署的公文交換模式，靈活實現多級公文交換。安全公文交換系統支持網狀和星型模式。

    1、網狀也稱點對點或者分布式公文交換模式，分布式適合于分布式的多級組織架構的客戶單位，由于每一級管理相對獨立，所以需要通過逐層設立交換中心，來實現所有公文交換系統的多級互聯。

    2、星型也叫集中式，適用于有多級組織的單位對的各級單位垂直管理，通過統一的中心交換機實現所有公文交換服務器的業務互聯，實現集中管理，同時能夠根據需求的增加進行交換系統的擴展。

    （三）遵循統一的XML電子公文格式規范

    公文交換系統開發嚴格遵從國家電子公文格式規范，采用標準XML電子公文格式。同時公文交換系統建設通過安全網絡渠道，實現各級部門的規范化、標準化的公文管理，實現組織內的信息共享，提高工作效率。

    （四）集成多類辦公系統，提供跨部門公文交換服務

    公文交換系統的目的就在於實現公文的遠程交換，安全公文交換系統將之發揮到最大限度。系統能夠與辦公自動化系統、電子簽章系統、行政審批系統集成，實現不同組織部門間的公文交換。實現整個組織內的高效系統辦公比如：對于政府行政審批工作而言，審批工作人員能將在公文交換系統內接收到的公文，直接發送到行政審批系統中，再由公文交換系統將審批過的公文交換到其他部門進行處理，最大限度地發揮信息化建設的作用，通過了工作的效率。