隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,無錫市的特種設(shè)備使用呈逐年上漲的趨勢,因此無錫市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對其的管理制度,并重新修訂與分布《無錫市特種設(shè)備安全管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),自2017年5月1日起施行。
通過修訂《管理辦法》對上位法許多制度設(shè)計結(jié)合無錫實際進(jìn)一步落實和細(xì)化,進(jìn)一步明確特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全主體責(zé)任的落實,細(xì)化生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位應(yīng)當(dāng)履行的特種設(shè)備安全責(zé)任和義務(wù),建立生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管的機(jī)制,是一部符合本市特色、較為完善、可操作性強(qiáng)的特種設(shè)備安全地方性規(guī)章。
《管理辦法》參考了廣東、深圳等地的做法,并結(jié)合實際,對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位等安全主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化,明確了缺陷產(chǎn)品召回中生產(chǎn)、經(jīng)營單位的具體責(zé)任和義務(wù),使得缺陷產(chǎn)品的召回更具可操作性;明確了起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行,并對維護(hù)保養(yǎng)的具體要求進(jìn)行了細(xì)化;明確了車用氣瓶安裝的車輛其燃料介質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其車輛登記證明相一致;明確了出租特種設(shè)備使用中出租人與承租人的責(zé)任劃分,使得特種設(shè)備出租使用的安全主體責(zé)任更加明晰。
目前特種設(shè)備主要涉及到學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、娛樂場所等公眾聚集場所使用的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等設(shè)備。《管理辦法》第二十四條對這類場所的特種設(shè)備使用提出了“應(yīng)當(dāng)在使用現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全使用標(biāo)識和應(yīng)急處置方法,并在人員密集時配備現(xiàn)場安全管理人員,引導(dǎo)公眾安全使用。”的要求,更加明確了使用單位現(xiàn)場安全管理的職責(zé)和要求。
根據(jù)無錫特種設(shè)備生產(chǎn)單位眾多、使用面廣量大的實際情況,《管理辦法》第四章增加了誠信體系建設(shè)的要求,明確了特種設(shè)備信息化建設(shè)的具體內(nèi)容,提出了存在安全隱患或者安全問題集中的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位進(jìn)行約談的制度,創(chuàng)新了監(jiān)督檢查方式,如邀請專家和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)參加檢查、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等。
一是開展日常監(jiān)督檢查,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定年度檢查計劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并向社會公布;同時要求對公眾聚集場所的特種設(shè)備實施每年檢查不得少于一次的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
二是建立約談制度,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位存在安全隱患或者安全問題集中的,可以對其進(jìn)行集中約談或者單獨(dú)約談,并提出整改建議。
三是建設(shè)特種設(shè)備信息動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng),記錄法定檢驗、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)、事故處理等信息,并與相關(guān)行政管理部門進(jìn)行信息共享。通過建立我市的特種設(shè)備大數(shù)據(jù)平臺為特種設(shè)備綜合監(jiān)管、長效管理提供相應(yīng)的服務(wù)。
四是建立特種設(shè)備安全誠信管理制度,規(guī)范特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位的誠信行為,并按照規(guī)定納入市公共信用信息管理體系。
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