改革開放四十年來,中國經濟的增長令世界矚目,經濟金融改革在其中扮演了重要角色。可以說,中國經濟的增長史,也是一部經濟、金融改革史。金融資產管理公司作為中國金融體系中的重要組成部分,誕生于經濟金融改革之中,既是見證者,更是實踐者,承載了國家賦予的化解金融風險、重組問題企業、救助問題機構,以及盤活存量資產等一系列獨特功能,為經濟發展和金融體制改革作出了巨大貢獻。
當前,我國已經全面進入建設現代化經濟體系的新時期。從目前的經濟生活實際看,建設現代化經濟體系,必須要以高質量發展為核心目標,以創新為戰略支撐,以深化供給側結構性改革為主線。這些歷史重任給資產公司提出了更高的全新要求,中國長城資產必須重塑“風險化解專家”“問題機構救助專家”、和“并購重組專家”的角色定位,充分發揮“金融穩定器”“資源優化器”和“經濟助推器”的功能,大力支持國民經濟高質量發展。
資產公司的誕生與改革開放以來我國經濟金融改革以及商業銀行的市場化進程密不可分。改革開放前20年,在經濟高速增長的同時,國有銀行也積累了較高規模的不良貸款,尤其是隨著1997年亞洲金融危機的爆發,工農中建等4家國有商業銀行的不良率大幅攀升。為應對亞洲金融危機,維護國家金融穩定,黨中央、國務院在1999年批準設立了中國長城資產等4家資產公司,并賦予我們“化解金融風險,促進國企改革脫困,最大限度減少損失”的使命。
自成立以來,資產公司認真履行國家賦予的使命,切實抓好不良資產收購、管理、處置等工作,不斷創新不良資產管理處置方式和各類業務運作手段,探索形成了一整套較為成熟的不良資產運作模式,推動了系統性金融風險的有效化解。通過兩次大規模的商業銀行不良資產剝離,4家資產公司累計收購處置國有商業銀行不良資產2.69萬億元,極大地減輕了國有銀行的歷史包袱,幫助國有銀行有效抵御了上世紀末亞洲金融危機和近年全球金融危機的沖擊。
同時,4家資產公司先后接受國家安排,托管經營、停業整頓、關閉清算或重組處置了證券公司、信托公司、金融租賃公司、城市商業銀行等一大批金融機構,以及一批風險嚴重的關聯企業集團,有效化解了一系列重大風險事件。
2007年,按照國家制定的“一司一策”改革指導原則和“突出主業、多元發展”總體發展要求,4家資產公司進入全面商業化轉型時期,并逐步形成了市場化的經營模式,業務范圍由單一不良資產管理向多元化金融服務延伸,產品服務對象從單一不良資產類別向包括“問題資產”“問題債權”“問題企業”“問題機構”在內的“問題資源”擴展。以長城資產為例,成立至今累計收購處置農業銀行、工商銀行等各類金融機構剝離的不良資產債權本金超過1萬億元。
實踐證明,4家資產公司無論是在政策性時期,還是在全面市場化經營時期,都不忘“化解金融風險”的初心,通過專業化的不良資產經營處置技術,積極發揮“盤活存量、優化增量”的功能,在維護國家金融安全、支持經濟金融改革方面和服務實體經濟等方面持續發揮著重要作用。
當前,中國經濟發展處在新常態,供給側結構性改革持續深化,經濟存量調整工作艱巨,不良資產處置任務加重。同時,不良資產行業格局出現較大變化,不良資產供給和市場參與主體呈多元化發展趨勢,但處置的難度加大、運作周期延長。這些現實情況要求資產公司始終牢固樹立“合規”“發展”“創新”的經營理念,以“問題資源”為主要經營對象,以并購重組業務優勢為手段,盤活存量資產、優化資源配置,進一步強化不良資產主業。
首先,國民經濟存量調整工作艱巨,本輪不良資產的處置任務加重。一方面,新常態下,經濟增速平臺轉換,由高速增長換擋至中高速增長,不良資產市場進入新周期,資產公司化解風險、處置不良資產任務加大。另一方面,供給側結構性改革的持續深化,進一步激發了企業重組、行業整合和產業并購的需求,資產公司要依托不良資產主業推進并購重組工作。而且,本輪不良資產已經由國有銀行,擴散到非銀行金融機構和非金融企業,表現在企業間逾期應收款規模攀升,股權資產、實物資產和無形資產價值不斷貶損,這些風險很容易產生連帶效應,并向金融體系傳導。
其次,本輪不良資產處置難度加大、運作周期延長。1999年“政策性”處置時期,中國經濟即將進入一輪高速增長,不良資產處置難度相對較小。目前這一輪不良資產,是在激烈的市場競爭環境下,因產能嚴重過剩和結構調整壓力而形成,處置難度相對加大。而且,當前制約我國經濟持續向好的結構性、深層次問題仍然突出,世界經濟政治形勢更加錯綜復雜,不良資產的運作周期也會因此拉長。這些現實情況要求資產公司以新的發展理念創新工作和思維方式,持續強化不良資產主業。
再次,不良資產市場“4+2+N”的格局業已形成,AMC進入差異化發展的新階段,要求4家央企資產公司堅定不移地回歸不良資產主業、強化不良資產主業。目前,不良資產市場呈現“4+2+N”格局,三類主體履行歷史責任的側重點不同。“4”是指華融、長城、東方、信達等4家央企資產公司,是不良資產處置的主渠道。“2”是指各省設立的2家地方資產公司,以收購區域性的不良資產為主,在防范和化解區域性金融風險方面有一定本地化優勢。“N”是指其他各類參與不良資產市場的非持牌機構,這些機構投資者的廣泛參與,進一步活躍了不良資產市場。
在這種新的行業格局下,4家央企資產公司必須緊緊圍繞黨和國家賦予我們“化解金融風險、提升資產價值、服務經濟發展”的使命,堅持“穩健而不保守、進取而不冒進”的理念,以“問題資源”為切入點,重點開展跨區域、處置技術要求高、處置難度大的不良資產收購,尤其要做好具有系統性、綜合性、引領性特征的金融風險的化解。
當前,我國經濟社會發展已經全面進入建設現代化經濟體系的新時期,呈現出增速轉軌、結構轉型、動能轉換的積極趨勢。但是,我們也必須清醒地認識到,國民經濟長期積累的結構性矛盾依舊突出,影響高質量發展的深層次體制因素和結構性矛盾依然存在,必須堅持以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,這些都給金融業和資產公司提出更高的全新歷史要求。
首先,建設現代化經濟體系需要穩定的宏觀經濟環境,需要資產公司更好地承擔“防風險”重任。
建設現代化經濟體系,要抓住“一個主線”,即堅持以供給側結構性改革為主線;要推動“三大變革”,即推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革;要加快“四個協同”,即要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。這些重要的改革任務需要穩定的宏觀環境支持,需要資產公司更好地發揮“金融穩定器”的功能,牢牢守住不發展系統性金融風險的底線。
能夠引發系統性問題的風險項目,往往具有涉及范圍廣、參與主體多、處置難度高等特點,在實際處置過程中利益沖突大,協調成本高,項目推進慢。解決這些難題的重要抓手是協調好各方利益關系,需要一個超脫于風險項目債權債務關系之外的專業機構,來統籌推進風險化解進程。這恰恰是資產公司的“老本行”,也是資產公司作為中央金融企業履行政策性功能的職責所在和使命擔當。
其次,建設現代化經濟體系的著力點是深化供給側結構性改革,提高全要素生產率,需要資產公司更好地發揮“盤活存量、優化增量”的資源優化器功能。
建設現代化經濟體系要堅持以供給側結構性改革為主線。當前,我國經濟供給側的結構性問題依然突出,新的高質量供給不足,老化的舊供給難以淘汰。以“新供給”淘汰“舊供給”,是新常態下改革發展的主要任務之一。
黨的十九大報告指出,要以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。可見,供給側結構性改革在“十三五”乃至更長時間內,都將是我國經濟工作的主線。今年,供給側結構性改革將著力在“破、立、降”上下功夫,發展壯大新動能,加快制造強國建設,繼續破除無效供給, 推動新舊動能轉換,提高供給體系的質量和效率,推動經濟高質量發展。
資產公司要堅持服從服務于實體經濟,落實好深化供給側結構性改革的各項任務要求,依托“問題資源+”模式,運用并購重組領域的核心競爭力和多元化金融工具箱優勢,發揮“盤活存量、優化增量”的資源優化器功能,促進經濟“平衡、充分”發展,進而確立資產公司在建立現代化經濟體系中的存在價值,探索契合新發展理念的獨特商業邏輯,尋求在服務實體經濟過程中的可持續發展模式。
第三,建設現代化經濟體系必須有現代化產業體系作為支撐,必須推動科技、資本和人力資源向實體經濟聚集,需要資產公司更充分地發揮并購重組功能。
構建現代化產業體系是建設現代化經濟體系的重頭戲。當前,全球范圍蓬勃興起新一輪科技革命和產業變革,必將導致世界產業技術和分工格局的深刻調整。在這一過程之中,我國的產業結構也必須從中低端向中高端轉變,以求在更高水平上參與全球價值鏈分工合作;經濟增長動力也必須從要素驅動向創新驅動轉變,以求依靠創新實現新舊動能轉換。黨的十九大報告提出,要著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。
資產公司要更充分地發揮并購重組功能,推動科技、資本和人力資源向實體經濟聚集,支持國家創新驅動發展戰略。以“從存量入手來調整和校正資源錯配問題從而實現產業結構戰略性調整”為特色的資產公司,可以幫助企業實施資產重組、產業鏈上下游并購,優化行業資源配置,推進經濟結構調整和產業升級;幫助企業開展國際并購,引入世界先進技術,推動制造業轉型升級,增強國際競爭力;發揮債務重組的獨特優勢,采取不良資產收購、非金收購等方式降低創新型企業財務負擔,優化財務結構;為促進創新型企業可持續發展、推進創新驅動戰略實施保駕護航。
最后,建設現代化經濟體系要推動經濟發展質量變革,金融業作為國民經濟的重要組成部分,資產公司需要持續推進自身改革,實現更高質量發展。
金融是現代化經濟體系中的重要核心領域,金融發展也必須實行高質量發展,以適應和支持國民經濟的高質量發展,并在這種轉變中切實支持好現代化經濟體系的建設。對金融業的整體發展而言,金融發展要充滿活力,具有創新性;金融運行要安全穩定,具有穩健性;金融行為要貫徹綠色理念,具有先進性;金融產品要品種豐富,具有充分性;金融服務要便于獲得,具有便捷性;金融客戶要廣為覆蓋,具有普惠性;金融資源配置要市場主導,具有開放性。
資產公司要堅持新發展理念,持續推進自身改革發展和經營轉型,以實現更高質量發展。目前,4家央企資產公司已經完成股改,轉型為根植不良資產主業的商業化經營機構,但不論股權結構如何變化,長城資產都是承擔著“化解金融風險”重任的國有中央金融企業,必須積極貫徹新的發展理念,通過深化改革創新和加快經營轉型,提升防范化解金融風險能力、服務實體經濟能力以及自身穩健可持續發展能力,以商業化的經營模式更好地完成黨和國家賦予的重任。
建設現代化經濟體系,是我國發展進入新時代,社會主要矛盾發生歷史性變化后的重大戰略任務。從我國實際經濟生活看,建設現代化經濟體系,要適應社會主要矛盾的歷史性變化,以高質量發展為核心目標。
資產公司成立以來,就兼具“化解金融風險”和“服務實體經濟”的兩方面光榮使命。作為其中的典型代表,長城資產履行國家賦予的新的歷史使命,服務實體經濟高質量發展,需要重點在以下幾個方面發揮積極作用。
一是擔當風險化解專家重任,有效化解實體經濟中的問題資產。經過多年的堅實發展,長城資產積累了專業的風險化解技術,和豐富的風險化解經驗。近年來,我們堅決回歸本源,大力發展不良資產主業,已經將業務對象從傳統的不良貸款,拓展到金融和非金融不良資產,延伸到實體經濟中的問題資產。長城資產將充分發揮風險化解專家的獨特功能,有效化解產能過剩行業、傳統行業升級等積累的問題資產,履行好防控風險的光榮使命。
二是擔當并購重組專家重任,推動問題企業的再生發展。改革開放以來,我們經歷了40年的高速發展,但也積累一批問題實體企業。針對這些問題企業,資產公司可以通過收購重組、投資投行等有效手段,改善問題企業的經營狀況,變“問題企業”為“優良企業”,推動供給側結構性改革向縱深發展。近年來,長城資產積極打造自身的業務和專業優勢,以并購重組專家的角色,幫助很多問題企業解決實際難題,破除其技術落后、經營低效、管理失效、資金短缺等一系列掣肘因素,助推這些問題企業轉型升級。
三是擔當問題金融機構救助專家重任,促進金融和實體經濟的良性循環。回顧近20年的發展歷史,資產公司曾多次受國家有關部門、地方政府和債權人委托,參與救助問題金融機構,有效化解重大金融風險,恢復這些金融機構服務實體經濟的能力。一直以來,長城資產主動擔當問題金融機構的救助專家職責,救助了一批問題金融機構,將這些“問題金融機構”轉變為“正常金融機構”。
與此同時,在救助問題金融機構的過程中,我們也豐富了化解不良資產的“工具箱”,完善了服務實體經濟的金融手段。近年來,我們充分發揮多元化金融工具箱的服務優勢,有針對性地支持了一批傳統行業的技術升級項目,支持了一批具有發展前景的新產業,有力助推了我國實體經濟提高發展質量。
改革開放四十年、砥礪奮進新時代!中國長城資產管理股份有限公司作為央企金融機構,將不忘初心、牢記使命,以興業強國為理想,始終將自身發展融入國家經濟轉型升級和金融改革大局之中,為國家改革開放保駕護航!
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