2013—2017年,安徽省滁州市財政局緊緊圍繞財政改革,適應行政事業國有資產管理、國有資本經營預算管理工作的新形勢新任務,以強化基礎工作、加強資產管理隊伍建設為突破口,推動預算單位樹立資產管理的主體意識。拓展工作思路、創新管理、健全制度,進一步健全資產管理工作協調機制,推進資產管理與預算管理、財務管理相結合,強化過程管理、績效管理,以信息化技術為支撐,打破資產管理的“信息孤島”,推進資產管理工作與財政其他業務工作相融合,進一步提升財務管理、資產管理水平,實現資產管理科學化、規范化、信息化。加強部門會商、強化收入征管、優化支出結構,推動全市資產管理、國有資本經營預算管理工作再上新臺階。
一是資產管理制度更加健全。5年來,資產管理制度建設進一步加強,制度體系進一步健全。建立、健全資產配置標準,出臺了《滁州市人民政府辦公室關于印發市直機關單位通用辦公資產配置標準(試行)》《滁州市市級政府機關通用軟件資產管理制度(暫行)》;推動主體責任落實,出臺了《滁州市行政事業單位資產管理專管員制度》,推動預算單位落實資產管理機構和人員;規范業務流程和預算管理,出臺了《關于明確市直行政事業單位資產管理工作內部流程的通知》《市級國有資本經營預算管理暫行辦法》;加大對重點資產監管力度,配合市管局出臺《市直門面房管理暫行辦法》,推進黨政機關經營性房產集中統一管理。出臺了《加強行業協會商會與市級行政機關脫鉤有關國有資產管理的實施意見》《滁州市市本級執法執勤用車配備使用管理辦法》等,對房產、車輛等重點資產管理開展監管。
二是資產管理手段更加先進。加快推進資產管理信息化建設。開展資產管理信息系統與財政平臺一體化系統對接,全面推行資產購置網上審批,實現了資產購置管理與服務網絡化。開展資產管理信息系統與預算編制系統對接,將資產存量、資產購置審批等有關數據與預算編制系統共享共用。結合目前在用的資產管理系統,運用計算機及條碼數據采集技術,開展市級固定資產條形碼管理試點工作。
三是資產管理內控更加完善。以“保障履職、配置科學、使用有效、處置規范、監督到位”為目標,進一步規范資產配置、使用、處置、評估、收益管理。建立財政部門內部國有資產管理規程,指導行政事業單位按照內部控制的要求,優化資產管理業務流程,規范資產管理業務操作。進一步整合業務流程,將資產購置審批業務與政府采購管理、國庫集中支付業務相銜接,推動預算單位加強資產購置驗收和資產登記管理,未經驗收、登記,不予支付資金,有力地從源頭把住了資產“入口”,變“被動資產清查”為“主動資產登記”,使資產登記工作成為常態。
四是資產管理成效更加顯著。資產管理職責進一步落實,完善了“財政部門—主管部門—行政事業單位”三個層次的資產管理體系,合力推進資產管理工作。完善、壓實責任,推動行政事業單位履行組織管理、占有管理的主體責任,進一步加強對國有資產配置、使用、處置等事項的監督管理。借力巡察、審計、財政監督工作,進一步發現預算單位資產管理中存在的問題,及時督促整改;資產管理與預算管理進一步結合,預算審核工作效率提高,推動預算單位加強資產購置的預期管理,細化了預算編制;資產管理與財務管理、預算執行進一步結合,嚴把支付關,推動預算單位加強資產采購驗收和固定資產登記;推行條形碼管理,實現“一物一碼”,資產使用、報廢管理工作逐步得到規范,資產管理范圍進一步擴展。滁州市作為安徽省財政廳政府資產報告試點市,全面完成政府資產報告的試點編報工作,初步摸清了市本級政府經管資產的“家底”,為下步全面編報政府資產報告奠定了基礎,提供了經驗。國有資本經營預算管理再上新臺階,2017年市級國有資本經營預算和三年中期規劃的編制工作得到安徽省財政廳通報表揚。
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