隨著經濟全球化和全球信息化進程的加速，互聯網和電子商務日漸成為引領經濟社會發展的重要力量。因大勢所趨，跨境電商會在未來的三到五年迎來重大的發展機遇，有必要從國家層面研究制定跨境電子商務發展戰略，明確跨境電子商務在國家商務發展中的地位和作用，在國際貿易談判、“一帶一路”建設中加強跨境電子商務的分量。當前，尤其要加強跨境電商的物流體系規劃建設與第三方支付工具的國際推廣。

電子支付和物流是跨境電商面臨的主要問題

    當前以電子商務引領的信息化發展為我國經濟發展帶來三大工具：一是包括電子商務、社交平臺和搜索引擎等在內的電子商務平臺；二是電子支付工具；三是以電商快遞物流為內容的現代物流體系建設。以上促進經濟發展的“三大件”為我國跨境電商的發展奠定了堅實基礎。

    但是，上述靠電子商務促進經濟發展的“三大工具”發揮作用的前提，首先是需要具備相應的信息化條件，例如網站應用平臺的搭建。其次，要有完善的電子支付系統。向那些電子支付不發達的國家和地區推廣電子商務相對會比較困難，例如“一帶一路”沿線的一些國家。

    雖然跨境電商發展的速度比較快，但總體來看仍處在初級階段。因跨境電商涉及到物流、通關、檢驗檢疫、電子支付等眾多環節，其復雜程度不亞于傳統貿易。目前，制約我國跨境電商發展的主要瓶頸還是電子支付和物流問題。

加強跨境電商電子支付系統建設

    此次國務院常務會議提出，鼓勵開展跨境電子支付，推進跨境外匯支付試點，支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務，支付和結匯問題是當下發展跨境電商應解決的重要問題。

    我國的電子商務平臺在國際上影響很大，因為中國是“制造大國”，是世界產品生產制造基地，我國的電子商務平臺在國際上也有很大的發展潛力。一是我國在結算等環節中要為企業提供優惠措施，并促進我國的支付工具在國外的應用。二是國外的支付手段在當地已經形成市場的，我國可以通過與貨幣金融等有關部門簽訂協議安排，讓我國第三方支付工具盡快與其對接發展。

    總之，各國的消費方式不同，加之涉及國際交易中的貨幣兌換等問題，我國還需加強電子支付工具的建設，做大國內支付工具的影響力，并努力在國際電子支付中占據重要份額。

搭建跨境電商現代物流體系

    跨境電商的發展需要不斷完善各種基礎設施，涉及到國外的政策和終端市場的網絡建設，目前，國內還沒有形成一體化的發展體系。其中，物流是鏈條中的關鍵環節。當前，我國跨境電商物流形式多樣，但各有優缺點。一是委托現有國際性的傳統跨境物流企業，但是商品物流費用比較貴。二是建立海外倉。三是依托現有的國際郵政體系。其優點是遍布網絡廣泛，其缺點則是速度相對較慢。

    我國要促進跨境電商發展，必須盡早研究并規劃建設盡可能完善的跨境物流體系。當前，尤其要采取有力措施加強海外倉建設。為此，要在各類多邊雙邊國際貿易談判中，將海外倉建設納入服務貿易談判中，鼓勵我國電子商務企業抱團到國外建立海外倉，為我國跨境電商物流體系建設提供有利條件。與此同時，還要簡化環節，為跨境電商物流提供便捷高效的通關支持。 

加強跨境電商與傳統產業融合發展

    跨境電商為提升我國在全球價值鏈分工中的地位，提供了良好的機遇。從長遠來看，我國要加強跨境電商與傳統產業的融合發展，例如，把電商和制造業、“互聯網＋”等結合，打造全產業鏈，改變以往為國外代工的制造業發展模式。企業只有建立完整的產業鏈，才可能去規劃建設體系完整的信息化發展規劃，才可能考慮去建立數字化工廠、實現智能化生產，并建立有實力的品牌。

    國家層面要進一步明晰跨境電商發展思路，從國家戰略層面加強研究和規劃。諸如，跨境電商能做什么，可以做什么，將來如何發展。雖然目前跨境電商發展剛剛起步，但是未來的五年或十年，跨境電商將迎來大的發展。當前的諸多政策，主要還是從技術層面去促進發展，事實上，現在已是時候從戰略高度去考慮跨境電子商務發展問題了，一方面要對其加強深度研究，另一方面要提前布局應對，把握好跨境電商給中國崛起帶來的歷史性機遇。

（中國經濟時報）