行政效能電子監察系統是運用網絡對各單位在行政事項審批過程中辦理情況進行全程監控的管理系統。乾元坤和行政效能電子監察系統可實現即時糾錯、逾期報警等功能，可看到市行政服務中心地稅局窗口、房管局窗口、地稅大廳服務窗口的運行情況。行政效能電子監察系統為加強對各級行政機關及其工作人員履行職責行為的監督管理，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范行政效能電子監察網上投訴處理工作，保證投訴得到正確、及時處理。

    一、行政效能電子監察系統業務目標

    全面落實依法、廉潔、高效行政的部署要求，以推進法治政府、服務政府、責任政府和廉潔政府建設為基本目標，以實現行政權力運行監督網絡化為主要內容，應用現代電子信息技術，創新行政管理和行政效能監察方式，促進行政機關轉變職能、轉變作風、提高效能和工作質量，為公眾和社會提供更加優質高效的服務，促進經濟社會平穩較快發展。

    全市基本建成市、縣兩級行政效能電子監察系統，通過設置實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、投訴處理和信息服務等功能，實現對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查以及公共資源交易等行政事項效能情況的電子監察，為建立覆蓋全市的紀檢監察綜合電子監督監察平臺奠定良好的基礎。

   二、行政效能電子監察系統處理內容

    （一）履行職責無合法依據，或者違反法定條件、程序、權限和時限的；

    （二）拒絕、推諉、不完全履行法定職責，效率低下，給行政相對人造成延誤或損失的；

    （三）違反政務公開規定，不履行公開和告知義務，損害行政相對人知情權的；

    （四）服務態度惡劣，作風蠻橫粗暴，故意刁難企業和群眾的；

    （五）濫用職權，利用工作或職務之便故意刁難或“吃、拿、卡、要、報”，索取、收取財物或者謀取其它利益的；

    （六）違反法律、法規、規章和有關規定收費、罰款、攤派的；

    （七）其他違法違規行為。

    三、行政效能電子監察系統功能

    全市行政效能電子監察系統，具有實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、投訴受理、信息服務等六項基本功能，實現事前、事中、事后的全程監察，完成超前防范、動態監管、硬性約束和跟蹤問效的任務。

    （一）實時監控。行政效能電子監察系統自動、實時采集各行政事項辦理過程及結果的詳細信息，對行政事項的實施流程、時限、收費等情況進行實時監察。同時，通過視頻監控系統，對實施行政事項窗口工作人員的工作作風、服務態度、辦事狀況等進行實施監督。

    （二）預警糾錯。行政效能電子監察系統對行政事項辦理過程實行預警提示，對臨近或超出承諾時限的情況以及其它違反規定的情況發出黃色或紅色警示。行政效能監察工作機構根據警示情況，分別采取相應措施實施預警糾錯。

    （三）績效評估。行政效能電子監察系統按照預定的評估標準，通過自動采集信息，對各地、各部門、各崗位、各事項的行政績效，自動進行橫向、縱向比較和綜合評價。

    （四）統計分析。行政效能電子監察系統對事前、事中、事后監察中采集的信息數據自動進行統計分析，為決策和指導工作提供服務。

    （五）投訴處理。行政效能電子監察系統通過技術措施，實行專用網絡與互聯網的鏈接。公眾可通過互聯網對行政機關及其公務員的相關問題進行投訴舉報，行政效能監察工作機構采取自辦、督辦的方式進行辦理，辦理結果及時反饋，方便社會監督。

    （六）信息服務。行政效能電子監察系統通過互聯網電子監察網站，向社會提供行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查、公共資源交易等相關法律法規和政策規定，提供行政事項辦理程序、條件和相關表格，發布相關的行政工作信息，為公眾提供信息服務。同時，通過專用網絡適時發布工作信息，為各級各部門提供內部信息服務。

    四、行政效能電子監察系統工作流程持續改造

    在整個行政效能電子監察系統的建設過程中是一個閉環循環體系，首先對日常的工作內容，公文辦理、重點工作、行政許可、信息公開、網站互動、信訪投訴、兩會管理等，進行電子監察，并逐步擴展到對其他日常工作的監察；然后，根據公司績效評估體系行政效能電子監察系統對這些日常工作內容進行績效評估；接著，評估結果反饋到績效考核系統，作為年終考核的一部分；最后通過行政效能電子監察系統對績效評估和績效考核的結果統計分析，優化環保局的績效方案，從而提高公務員的行政效能，達到持續改造環保局工作流程的最終目的。

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