本文主要通過(guò)古代行政管理介紹闡釋行政管理系統(tǒng)發(fā)展歷史，及重要性，希望對(duì)行政管理系統(tǒng)體系感興趣的人有所幫助。

    一：古代行政管理系統(tǒng)體系構(gòu)架

    中國(guó)歷史悠久，5000年來(lái)，出現(xiàn)了秦、漢、唐、明、清等強(qiáng)大的封建王朝，歷經(jīng)了兩千年的君主專制制度。在這些朝代變更的時(shí)代，皇帝作為中心，權(quán)利至高無(wú)上，中央行政管理制度也日臻成熟和完善。現(xiàn)代企業(yè)、政府對(duì)于行政管理制度完善，也可從此中吸納精化，這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)行政管理體系改革有著非常現(xiàn)實(shí)的意義。

    二：古代行政管理系統(tǒng)體系地方表現(xiàn)形式

   （一）古代行政管理系統(tǒng)——秦漢郡縣二級(jí)制

    郡縣制度始于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，早在公元前221年，秦王朝建立第一個(gè)中央集權(quán)的封建王朝，地方郡縣就實(shí)現(xiàn)了行政管理系統(tǒng)體系。

    古代行政管理系統(tǒng)概述：

    秦分天下為36個(gè)郡，后增至46個(gè)郡，設(shè)有一監(jiān)一守一尉，實(shí)行行政、軍事、監(jiān)察三權(quán)分立，隸屬中央集中管轄。郡轄縣1000左右，設(shè)有大縣設(shè)令，小縣置長(zhǎng)，全面管理縣中財(cái)政、農(nóng)業(yè)、戶口、治安等各項(xiàng)事務(wù)。我們不難看出，現(xiàn)代企業(yè)、政府等級(jí)分明，各司其職，也是師從此處。此后，漢承秦制，郡增至83個(gè)，郡守對(duì)本郡的財(cái)政具有支配權(quán)，且在規(guī)定范圍內(nèi)可用于本郡縣官吏俸祿、軍費(fèi)和個(gè)項(xiàng)文化教育費(fèi)用。這種管轄方式雖然等級(jí)分明，權(quán)責(zé)分明，但是掌權(quán)和掌財(cái)者為同一個(gè)人時(shí)，很難系統(tǒng)管理，很難實(shí)現(xiàn)行政管理的服務(wù)功能。現(xiàn)代企業(yè)也有此弊端，因而行政管理系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)就顯得非常重要。因?yàn)樾畔⒒芾韺?shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，減少利益糾紛。

    （二）古代行政管理系統(tǒng)——魏晉南北朝的州郡縣三級(jí)制
    古代行政管理系統(tǒng)雖然沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸信息化管理軟件，但是他們的智慧也是非常高的。漢武帝為了更好管理眾多的郡，設(shè)置了13部刺史，將郡縣分管于其監(jiān)督之下。這就是行政管理系統(tǒng)的督查功能。東漢時(shí)期，為了鎮(zhèn)壓黃巾起義，不得不加重地方權(quán)利，改部為州，改刺史為州牧，全面掌管一州的行政、軍事、民事，開(kāi)啟州郡縣三級(jí)地方行政體制時(shí)代。但是，由于戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，軍事被列為主要國(guó)家內(nèi)容，導(dǎo)致這時(shí)期州郡長(zhǎng)官多由武官兼任，地方官員身兼兩職也非常普遍，導(dǎo)致權(quán)責(zé)難分，中央對(duì)地方的控制力減弱。魏晉南北朝為了限制地方勢(shì)力，不斷分割郡縣，到了南北朝已有200州、999郡。但這也是古代行政管理的缺點(diǎn)所在，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)規(guī)范、系統(tǒng)管理。

    （三）古代行政管理系統(tǒng)——隋唐初期州縣二級(jí)制
    隋文帝針對(duì)州郡多，民少的現(xiàn)象，罷除郡的建置，減少行政層級(jí)，以州統(tǒng)縣。隋煬帝仰慕漢制，改州為郡，大力并省，全國(guó)被降為190個(gè)郡。唐朝又改郡為州，雖然唐太宗并省，也仍有358個(gè)州。在唐初，將京都與陪都所在地都成為府，但是對(duì)于隋唐的中央政府而言，管理200-300個(gè)州也是一個(gè)很困難的問(wèn)題。古代行政管理系統(tǒng)并沒(méi)有成熟的概念，但是制度、等級(jí)的概念已經(jīng)成熟。

    （四）古代行政管理系統(tǒng)——唐宋州縣三級(jí)制

    唐朝對(duì)地方派遣監(jiān)管官員，按主要交通線來(lái)劃分，故稱為道。唐太宗按照山川把全國(guó)劃分10個(gè)道，唐玄宗又劃分為15個(gè)道。唐為了破滅安史之亂，設(shè)置方鎮(zhèn)，人民軍政合一的節(jié)度使，形成道（方鎮(zhèn)）州縣三級(jí)地方那個(gè)政府管轄。宋太宗杯酒釋兵權(quán)，收那節(jié)度使權(quán)利，根據(jù)交通路線設(shè)置地方最高政權(quán)。宋朝鼎盛時(shí)期，全國(guó)有路26處。路分置經(jīng)略安撫司、提點(diǎn)刑獄司、運(yùn)轉(zhuǎn)使司、提舉常平司，分別掌管地方的軍、政、刑、財(cái)。這四司互不統(tǒng)屬，中央集中統(tǒng)權(quán)，但是卻因?yàn)殚L(zhǎng)期積弱，難以抵擋外來(lái)侵入者。這就顯示出中央集權(quán)、地方分權(quán)和古代行政管理系統(tǒng)的沖突。實(shí)際上，在現(xiàn)代，無(wú)論是企業(yè)還是政府，都難以平衡這些關(guān)系，權(quán)利、利益、職責(zé)很難保證公平。行政管理系統(tǒng)軟件的實(shí)施雖然可以系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、企業(yè)資源、職責(zé)，但是制度的制定還是尤為重要。

    （五）古代行政管理系統(tǒng)——元朝府州縣多級(jí)制度。

    蒙古族以武力合并金、西夏、南宋等政權(quán)，沿襲各個(gè)政權(quán)舊的制度，形成復(fù)合型行政管理制度，為了加強(qiáng)對(duì)地方管制，以中央行政中樞，中書省分駐地方，由中央的派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為地方最高一級(jí)政權(quán)，簡(jiǎn)稱“行省”或“省”。在全國(guó)設(shè)定11個(gè)省，防止地方分裂。這對(duì)現(xiàn)代連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府省制管理也有相當(dāng)重要的意義。

    （六）古代行政管理系統(tǒng)明清省府縣三級(jí)制度。

    到了明清時(shí)代，行省幅員劃小，撤銷路，改為府，行政管理簡(jiǎn)化成省府縣三級(jí)，設(shè)承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，共同組成省級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，分別掌管行政、司法、軍事事務(wù)，強(qiáng)化朝廷對(duì)地方控制，中央集權(quán)趨于完善，地方行政管理區(qū)域穩(wěn)定。

    綜上所述，古代行政管理系統(tǒng)主要針對(duì)中央集權(quán)，地方控權(quán)展開(kāi)，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化流程，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一管理。古代行政管理系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)、政府都有所裨益，系統(tǒng)化管理也是未來(lái)社會(huì)所必需。