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古代行政管理系統

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類別:行業快訊訪問量:2532編輯:anonymousUser 日期:2024-11-01 20:58:00

    

    本文主要通過古代行政管理介紹闡釋行政管理系統發展歷史,及重要性,希望對行政管理系統體系感興趣的人有所幫助。

    一:古代行政管理系統體系構架

    中國歷史悠久,5000年來,出現了秦、漢、唐、明、清等強大的封建王朝,歷經了兩千年的君主專制制度。在這些朝代變更的時代,皇帝作為中心,權利至高無上,中央行政管理制度也日臻成熟和完善。現代企業、政府對于行政管理制度完善,也可從此中吸納精化,這對于推進我國行政管理體系改革有著非常現實的意義。

    二:古代行政管理系統體系地方表現形式

   (一)古代行政管理系統——秦漢郡縣二級制

    郡縣制度始于春秋戰國時期,早在公元前221年,秦王朝建立第一個中央集權的封建王朝,地方郡縣就實現了行政管理系統體系。

    

    古代行政管理系統概述:

    秦分天下為36個郡,后增至46個郡,設有一監一守一尉,實行行政、軍事、監察三權分立,隸屬中央集中管轄。郡轄縣1000左右,設有大縣設令,小縣置長,全面管理縣中財政、農業、戶口、治安等各項事務。我們不難看出,現代企業、政府等級分明,各司其職,也是師從此處。此后,漢承秦制,郡增至83個,郡守對本郡的財政具有支配權,且在規定范圍內可用于本郡縣官吏俸祿、軍費和個項文化教育費用。這種管轄方式雖然等級分明,權責分明,但是掌權和掌財者為同一個人時,很難系統管理,很難實現行政管理的服務功能。現代企業也有此弊端,因而行政管理系統軟件的開發就顯得非常重要。因為信息化管理實現了實時監控管理,減少利益糾紛。

    (二)古代行政管理系統——魏晉南北朝的州郡縣三級制
    古代行政管理系統雖然沒有機會接觸信息化管理軟件,但是他們的智慧也是非常高的。漢武帝為了更好管理眾多的郡,設置了13部刺史,將郡縣分管于其監督之下。這就是行政管理系統的督查功能。東漢時期,為了鎮壓黃巾起義,不得不加重地方權利,改部為州,改刺史為州牧,全面掌管一州的行政、軍事、民事,開啟州郡縣三級地方行政體制時代。但是,由于戰爭頻繁,軍事被列為主要國家內容,導致這時期州郡長官多由武官兼任,地方官員身兼兩職也非常普遍,導致權責難分,中央對地方的控制力減弱。魏晉南北朝為了限制地方勢力,不斷分割郡縣,到了南北朝已有200州、999郡。但這也是古代行政管理的缺點所在,無法完全實現規范、系統管理。

    (三)古代行政管理系統——隋唐初期州縣二級制
    隋文帝針對州郡多,民少的現象,罷除郡的建置,減少行政層級,以州統縣。隋煬帝仰慕漢制,改州為郡,大力并省,全國被降為190個郡。唐朝又改郡為州,雖然唐太宗并省,也仍有358個州。在唐初,將京都與陪都所在地都成為府,但是對于隋唐的中央政府而言,管理200-300個州也是一個很困難的問題。古代行政管理系統并沒有成熟的概念,但是制度、等級的概念已經成熟。

    (四)古代行政管理系統——唐宋州縣三級制

    唐朝對地方派遣監管官員,按主要交通線來劃分,故稱為道。唐太宗按照山川把全國劃分10個道,唐玄宗又劃分為15個道。唐為了破滅安史之亂,設置方鎮,人民軍政合一的節度使,形成道(方鎮)州縣三級地方那個政府管轄。宋太宗杯酒釋兵權,收那節度使權利,根據交通路線設置地方最高政權。宋朝鼎盛時期,全國有路26處。路分置經略安撫司、提點刑獄司、運轉使司、提舉常平司,分別掌管地方的軍、政、刑、財。這四司互不統屬,中央集中統權,但是卻因為長期積弱,難以抵擋外來侵入者。這就顯示出中央集權、地方分權和古代行政管理系統的沖突。實際上,在現代,無論是企業還是政府,都難以平衡這些關系,權利、利益、職責很難保證公平。行政管理系統軟件的實施雖然可以系統管理數據、企業資源、職責,但是制度的制定還是尤為重要。

    (五)古代行政管理系統——元朝府州縣多級制度。

    蒙古族以武力合并金、西夏、南宋等政權,沿襲各個政權舊的制度,形成復合型行政管理制度,為了加強對地方管制,以中央行政中樞,中書省分駐地方,由中央的派出機構轉化為地方最高一級政權,簡稱“行省”或“省”。在全國設定11個省,防止地方分裂。這對現代連鎖企業經營,政府省制管理也有相當重要的意義。

    (六)古代行政管理系統明清省府縣三級制度。

    到了明清時代,行省幅員劃小,撤銷路,改為府,行政管理簡化成省府縣三級,設承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司,共同組成省級政權機構,分別掌管行政、司法、軍事事務,強化朝廷對地方控制,中央集權趨于完善,地方行政管理區域穩定。

    綜上所述,古代行政管理系統主要針對中央集權,地方控權展開,不斷汲取經驗,簡化流程,為進一步實現國家統一管理。古代行政管理系統對現代企業、政府都有所裨益,系統化管理也是未來社會所必需。

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