習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程

北方地區(qū)冬季清潔取暖將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以利于治霾。

12月21日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。

會(huì)議聽取了國家發(fā)改委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，其中包括國家能源局關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等匯報(bào)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問題，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。

針對(duì)清潔取暖，除京津冀地區(qū)等已在推進(jìn)的“煤改電”、“煤改氣”等措施外，截至目前，“十三五”期間可再生能源的規(guī)劃體系已經(jīng)完備。

北方冬季如何清潔取暖

習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

在既要保證供暖又要降低霧霾的前提下，首要考慮的是供暖過程中是否存在能源浪費(fèi)，這也是推動(dòng)能源消費(fèi)革命、抑制能源不合理消費(fèi)的要求，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、能源經(jīng)濟(jì)系主任鄭新業(yè)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“比如冬季供暖，室內(nèi)溫度不用太高，有些單位暖到了穿短袖的程度，這就是浪費(fèi)。”

入冬以來，京津冀地區(qū)霧霾頻發(fā)。剛過去的五天里，京津冀地區(qū)以及山東、河南等地出現(xiàn)了大范圍重污染過程。京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專家組日前就大氣重污染來源成因作出回答，京津冀主要城市在冬季采暖期間的一次PM2.5增加50%左右。冬季污染物排放強(qiáng)度大，是導(dǎo)致京津冀區(qū)域重污染天氣高發(fā)的根本原因。

空氣重污染期間，采取機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施，雖能“治標(biāo)”卻難“治本”，加快清潔能源的替代才能從源頭上阻斷污染源。

不過對(duì)于清潔取暖，鄭新業(yè)認(rèn)為，煤電的清潔利用很重要，這還要取決于電廠的脫硫脫硝是否達(dá)標(biāo)。“實(shí)際情況是有標(biāo)準(zhǔn)的，但監(jiān)管不到位。脫硫脫硝必須專項(xiàng)治理，確保每個(gè)電廠脫硫脫硝。”

針對(duì)會(huì)議提到的農(nóng)村生活方式革命，鄭新業(yè)解釋，現(xiàn)有的農(nóng)村生活方式以燒柴、燒煤為主。京津冀一體化與綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)該結(jié)合考慮，北京要治理空氣，應(yīng)該也要幫河北推進(jìn)煤改氣，至少讓小管道鋪設(shè)到河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，管道鋪設(shè)不到的地方則推進(jìn)液化石油氣，財(cái)稅上做出相應(yīng)補(bǔ)貼。

可再生能源將替代1.5億噸煤

習(xí)近平提出，要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。

“煤改電”是利用清潔能源供暖的典型措施之一。按照《北京市“十三五”煤改電實(shí)施計(jì)劃》，“十三五”時(shí)期“煤改電”計(jì)劃完成1521個(gè)村67.4萬戶電采暖改造。

據(jù)測算，“十三五”“煤改電”改造任務(wù)完成后，預(yù)計(jì)北京每年可多壓減燃煤202.2萬噸，減排二氧化碳542.1萬噸、二氧化硫5萬噸、氮氧化合物1.46萬噸。

對(duì)此，鄭新業(yè)強(qiáng)調(diào)“煤改電”關(guān)鍵要保證電能來自新能源發(fā)的電，而不是來自煤電，否則煤的脫硫脫硝不達(dá)標(biāo)，將再次形成惡性循環(huán)。

另外，“煤改氣”也被多地列為強(qiáng)推的降霧霾“藥方”。2015年，京津冀分別出臺(tái)“煤改氣”政策，目標(biāo)趨于量化。

截至目前，“十三五”期間可再生能源的規(guī)劃體系已經(jīng)完備。國家發(fā)改委12月19日發(fā)布《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對(duì)可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)進(jìn)行量化，規(guī)劃提出到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此前，“十三五”期間關(guān)于水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能四個(gè)專項(xiàng)可再生能源規(guī)劃都已經(jīng)對(duì)外發(fā)布。

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