昨天了解了陜西省將開展羊乳粉生產企業專項整頓，今天來看奶粉新政對于生產的影響。國家食藥監總局日前制定《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》，對嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊做出細化規定。這是繼今年10月1日起被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》在國內啟動后，有關部門第一時間將有關規定與要求細化，旨在加速新規落地，踐行新政安全監管規定。
最嚴奶粉新政細則讓安全生產監管未雨綢繆
按照有關要求，在中國市場銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請配方注冊，各產品配方之間應當具有明顯差異，且每個企業不得超過3個配方系列。新政明確適用范圍是境內生產和銷售的產品，列出“境外申請人”及 “在中國注冊需特別說明的情況”等諸多條款，表示境外生產、境內銷售的境外品牌也將被納入監管。
其中，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》中規定了申請材料的一般要求、產品配方注冊申請材料項目與要求、產品配方變更注冊申請材料項目與要求、產品配方延續注冊申請材料項目與要求等4部分內容。《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊現場核查要點及判斷原則(試行)》規定了產品配方注冊現場核查申請人生產能力、檢驗能力、研發能力、樣品試制等4方面的要求。
正所謂民以食為天，食以安為先，食品安全問題關系民眾切身利益，一直受到全社會高度關注。然而，事關民族下一代生命健康的嬰幼兒奶粉，近年來事端不斷，負面影響也從國內轉向國外。應該說，食品安全是全世界的共同難題，難有能獨善其身者。奶粉產品自身易變質的特性卻要經歷從養牛、提取原料、運輸、存儲、交易、生產的超長產業鏈條，鏈條中任一環節都不可掉以輕心，否則勢必釀成大禍。
因此，無論是國產奶粉還是洋奶粉，想要確保產品質量合格、安全，都必須要面臨一個繞不開的話題，即如何更加有效地監管，對奶粉產品質量安全未雨綢繆，防微杜漸。顯然，配方注冊制就能夠發揮對奶粉質量安全監管的前置作用。
實際上，這樣的監管考慮正是源于我國《食品安全法》中“嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料”的相關規定。據此制定的 《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》在國內啟動后，一度導致國內外乳粉企業陷入“觀望”，而此次兩個文件的發布也意味著我國奶粉新政終于落地，眾多嬰幼兒配方乳粉生產企業終于可以開始申請配方注冊。
筆者以為，對奶粉產品質量安全更有效地監管，需要包括企業、監管部門以及全社會對乳粉生產、流通任一環節的安全紕漏“零容忍”，而采取注冊制不僅能夠防微杜漸，更有助于社會對乳粉企業生產配方了然于胸，由此，勢必有助于從源頭上遏制產品安全事故的發生。這一點，對事關下一代生命健康的嬰幼兒乳粉行業極為重要，而參照此番做法擴散思考，采取防患于未然、未雨綢繆地對安全監管予以前置，對事關民眾生活各領域的食品安全，均顯重要。
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