國(guó)有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)，加強(qiáng)人大和全社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。建立這一制度，是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是黨和國(guó)家加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)工作。
為貫徹落實(shí)意見(jiàn)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委、財(cái)政部7日至8日在河北石家莊召開(kāi)建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署工作，全面推進(jìn)建立和實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和效益得到進(jìn)一步提升。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，經(jīng)濟(jì)價(jià)值可計(jì)量國(guó)有凈資產(chǎn)約84萬(wàn)億元。
但與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理還存在底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開(kāi)透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分和監(jiān)督不夠有力，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、效益發(fā)揮不充分等問(wèn)題。
“建立實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，有利于進(jìn)一步完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，有利于推進(jìn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，有利于讓國(guó)有資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委主任委員徐紹史說(shuō)。
意見(jiàn)將國(guó)有資產(chǎn)大體上分成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)，明確了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。
“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是切實(shí)摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，堅(jiān)持全口徑、全覆蓋的方向，將所有國(guó)有資產(chǎn)包括地方國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)督范圍；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，就是立足國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多的國(guó)情和管理水平參差不齊、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作薄弱的實(shí)際，具體操作上遵循實(shí)事求是、分類施策、先易后難、循序漸進(jìn)的工作方針。”全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌說(shuō)。
全國(guó)人大常委會(huì)在2018年監(jiān)督工作計(jì)劃中，安排10月份聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告。
“國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告要致力于摸清家底，向全國(guó)人民報(bào)告涵蓋各級(jí)各類國(guó)有資產(chǎn)的‘明白賬’。”財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳明確國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作任務(wù)由財(cái)政部牽頭落實(shí)。財(cái)政部將組織力量高質(zhì)量編制國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。
在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶說(shuō)，要將中央和地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部納入報(bào)告范圍，做到全方位、無(wú)死角。既匯總國(guó)有資產(chǎn)總量、負(fù)債、效益等數(shù)據(jù)指標(biāo)，也反映國(guó)有資本投向、國(guó)有企業(yè)改革等情況，確保報(bào)告內(nèi)容全面準(zhǔn)確。
在國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，自然資源部黨組成員張德霖介紹，國(guó)有自然資源資產(chǎn)底數(shù)有待進(jìn)一步摸清。要加強(qiáng)有關(guān)重大問(wèn)題研究，加快探索建立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理報(bào)告制度。
意見(jiàn)對(duì)地方建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度提出了要求。
全國(guó)人大常委會(huì)明確，各省（區(qū)、市）今年都要建立報(bào)告制度，全國(guó)地市一級(jí)今年也要爭(zhēng)取建立報(bào)告制度，2019年擴(kuò)大到有條件的縣級(jí)地方，2020年要實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有縣級(jí)以上地方全覆蓋。
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