中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)。這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)有哪些亮點(diǎn)？如何保障國(guó)有資產(chǎn)安全？對(duì)公眾較為關(guān)注的境外國(guó)資管理將有哪些制度安排？記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富。

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)依法管理不斷加強(qiáng)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)日益清晰，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制逐步理順，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。

國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，不僅對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，而且對(duì)國(guó)有資產(chǎn)清查實(shí)現(xiàn)“全口徑”，將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防范國(guó)有資產(chǎn)流失上發(fā)揮重要作用。

例如，意見(jiàn)提出，在審議報(bào)告前，全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收集整理各方面意見(jiàn)和建議，交由國(guó)務(wù)院研究并在報(bào)告中作出回應(yīng)；在審議報(bào)告時(shí)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)；審議報(bào)告結(jié)束后，全國(guó)人大常委會(huì)組織將審議意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院研究處理。

“這些制度安排有利于更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管筑牢防線(xiàn)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

值得注意的是，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)分布范圍廣、規(guī)模體量大，又涉及各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確報(bào)告和反映國(guó)有資產(chǎn)情況仍有難題待破解。

以企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)為例，一方面經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革仍處在“進(jìn)行時(shí)”，分頭管理的格局造成基礎(chǔ)管理工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一；另一方面，境外企業(yè)與其控股集團(tuán)所屬境內(nèi)企業(yè)之間往往存在大量往來(lái)交易，在統(tǒng)計(jì)時(shí)如何避免重復(fù)與遺漏，尚需進(jìn)一步采取措施加以解決。

“要解決這些難點(diǎn)問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步加大國(guó)資國(guó)企監(jiān)管的改革力度，科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)體制機(jī)制和工作舉措。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

隨著中央企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，境外國(guó)有資產(chǎn)安全日益受到關(guān)注。目前中央企業(yè)的業(yè)務(wù)分布于全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)6萬(wàn)億元人民幣。

國(guó)資委已初步搭建了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度框架，尤其是去年年初印發(fā)的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)從“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”四個(gè)方面著手，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)行規(guī)范、信息對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的投資監(jiān)督管理體系。

據(jù)了解，國(guó)資委正梳理總結(jié)上述管理辦法實(shí)施一年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，起草實(shí)施細(xì)則，將相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升境外投資監(jiān)管制度的針對(duì)性和有效性。

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