基層央行的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，通過優(yōu)化安排降低成本、減少資金損耗。但在實(shí)際工作中，基層央行固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題值得關(guān)注。
(一)制度落實(shí)不到位。閑置固定資產(chǎn)不能及時入庫管理、調(diào)配使用，部門間固定資產(chǎn)調(diào)撥不能有效完成。
(二)人員管理水平較低。各部門固定資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)并未做到及時保養(yǎng)、及時維護(hù)、及時處置，使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置，甚至變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)。
(三)清查工作流于形式。基層行每年都對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，但由于清查工作量大、工作任務(wù)瑣碎，相關(guān)部門間配合不足，有時因使用部門未報(bào)知會計(jì)財(cái)務(wù)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門，加之又無資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，致使該部分固定資產(chǎn)往往游離于固定資產(chǎn)管理之外。
(四)部門溝通協(xié)調(diào)不夠。一方面，會計(jì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用三部門之間溝通與協(xié)調(diào)不夠，沒能做到各司其職、各負(fù)其責(zé);另一方面，固定資產(chǎn)使用的各部門責(zé)任人沒有有效落實(shí)管理責(zé)任，不及時向會計(jì)財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理部門反映資產(chǎn)使用情況，不能很好配合做好固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)工作。
(五)賬務(wù)核算不夠準(zhǔn)確。由于基層央行對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，存在重財(cái)務(wù)輕資產(chǎn)和重購置輕管理思想，管理責(zé)任心不強(qiáng)，沒能真正履行好各自應(yīng)盡的責(zé)任，加之經(jīng)辦人員調(diào)整，新人業(yè)務(wù)不熟悉，使得一些特殊的固定資產(chǎn)難以做到及時準(zhǔn)確核算，未能真正實(shí)現(xiàn)收支兩條線處理，不能充分保全固定資產(chǎn)應(yīng)有價(jià)值。
將“矩陣式”管理模式引入基層央行固定資產(chǎn)管理體系，就是在傳統(tǒng)垂直式管理模式上橫向發(fā)展，建立常態(tài)化的信息溝通機(jī)制，強(qiáng)化部門、員工之間的協(xié)作和資源整合，保障跨部門之間溝通的有效性和及時性。
(一)完善“矩陣式”管理制度體系，建立健全預(yù)算、基建、集中采購、固定資產(chǎn)管理等專門委員會。一是成立預(yù)算管理委員會，建立預(yù)算管理項(xiàng)目庫，設(shè)定預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、采購需求、配置標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、效益評價(jià)等各項(xiàng)指標(biāo);二是成立基建管理委員會，建立支行維修項(xiàng)目庫，設(shè)定維修項(xiàng)目指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由基建管理專業(yè)人員和有建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成審核小組;三是成立集中采購委員會，建立支行辦公用品、固定資產(chǎn)、低值易耗品、辦公設(shè)備等采購程序、監(jiān)督、出入庫、驗(yàn)收等流程，減少費(fèi)用開支，做到花最少錢辦最多事;四是成立固定資產(chǎn)管理委員會，建立支行固定資產(chǎn)采購程序、監(jiān)督、出入庫、驗(yàn)收、入賬、使用、保管、清查、處置等流程，做到固定資產(chǎn)管理全程覆蓋。
(二)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“矩陣式”預(yù)算管理模式。明確職責(zé)分工，通過“流程化、表格化、信息化”管理，搭建決策、管理、實(shí)施的工作管理框架，形成“任務(wù)分解、支出分類、執(zhí)行監(jiān)測、事后評價(jià)”的新型預(yù)算管理模式。
(三)細(xì)化管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督。一是明確責(zé)任，增加責(zé)任意識，促進(jìn)提高管理水平和資產(chǎn)使用率，使資產(chǎn)管理責(zé)任制真正落到實(shí)處。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行定期不定期檢查監(jiān)督制度。設(shè)定固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，定期評比，充分調(diào)動管理者的主動性、積極性。三是嚴(yán)格管理，準(zhǔn)確核算?；鶎有须m然會計(jì)核算業(yè)務(wù)上收，但也要根據(jù)當(dāng)月增減的固定資產(chǎn)變化情況及時編制憑證，進(jìn)行記賬，做到核算手續(xù)到位規(guī)范，入賬及時準(zhǔn)確。
(四)積極探索構(gòu)建適合人民銀行特點(diǎn)的固定資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系，促進(jìn)固定資產(chǎn)形成良性管理的長效機(jī)制。將固定資產(chǎn)管理履職情況納入支行對各部門年度業(yè)績考評體系之中，與部門、個人的年度業(yè)績考核掛鉤，強(qiáng)化各部門對固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，增加員工對固定資產(chǎn)管理的意識。
(五)明確固定資產(chǎn)退出機(jī)制，保證對固定資產(chǎn)的及時處理，有效保護(hù)國有資產(chǎn)完整性。固定資產(chǎn)管理委員會應(yīng)首先建立資產(chǎn)處置制度，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu);其次對于歷史遺留和報(bào)廢清除的掛賬固定資產(chǎn)，要采取“快捷方式”及時進(jìn)行處置;最后要建立責(zé)任追究制度，切實(shí)做好資產(chǎn)保全工作，建立切實(shí)可行的資產(chǎn)損失責(zé)任認(rèn)定和追究制度，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防范固定資產(chǎn)流失。
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