12月18日，國家發(fā)改委網(wǎng)站披露，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)聯(lián)合制定了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。此規(guī)范旨在規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為，提高“走出去”的質(zhì)量和水平。規(guī)范要求，民企不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進(jìn)行洗錢等活動(dòng)。
根據(jù)今年10月份商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《2016年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國對外投資流量蟬聯(lián)全球第二，占比首次超過一成，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)雙向直接投資項(xiàng)下資本凈輸出。2016年，中國對外直接投資流量創(chuàng)下1961.5億美元的歷史新高，同比增長34.7%，在全球占比達(dá)到13.5%。
與此同時(shí)，我國民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)也存在不規(guī)范的問題，這也是此次發(fā)改委出臺(tái)該項(xiàng)規(guī)范的背景。
《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》要求，民營企業(yè)開展境外投資應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)主體、市場運(yùn)作，自主決策、自負(fù)盈虧，量力而行、審慎而為，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力和國際化經(jīng)營能力。
對于投資對象，規(guī)范要求，民營企業(yè)要加強(qiáng)對境外分支機(jī)構(gòu)在資金調(diào)撥、融資、股權(quán)和其他權(quán)益轉(zhuǎn)讓、再投資及擔(dān)保等方面的監(jiān)督和管理，審慎開展高杠桿投資，規(guī)范境外金融衍生品投資活動(dòng)。
根據(jù)公報(bào)，截至2016年底，中國2.44萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立對外直接投資企業(yè)3.72萬家，分布在全球190個(gè)國家（地區(qū)）；中國對外直接投資累計(jì)凈額（存量）達(dá)13573.9億美元，在全球占比提升至5.2%，位居第六。
發(fā)改委也在答記者問中指出，部分民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動(dòng)也存在不規(guī)范的問題。有的企業(yè)不履行國內(nèi)外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開展投資活動(dòng)；有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；有的企業(yè)惡性競爭，不顧代價(jià)承攬境外項(xiàng)目；有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理，產(chǎn)生不良影響。
為了落實(shí)規(guī)范，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門、單位，做好指導(dǎo)監(jiān)督工作，強(qiáng)化“走出去”服務(wù)保障，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將出現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動(dòng)主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
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