連云港市贛榆區(qū)贛馬鎮(zhèn)大高巔村位于贛馬鎮(zhèn)東南部.今年以來，該村對照區(qū)委、區(qū)農(nóng)辦及贛馬鎮(zhèn)有關(guān)“三資”管理的規(guī)定，堅決執(zhí)行上級文件精神不走樣，結(jié)合本村實際情況，創(chuàng)造性的開展村集體“三資”專項行動，取得了明顯成效。
通過集體資產(chǎn)清理前后對比，該村集體資金增加20萬元、村集體土地資源凈增30畝，清理并規(guī)范合同32份，讓集體每年凈增15萬元收入。另外通過清繳陳欠款等，共收回資金100多萬元。通過規(guī)范“三資”管理，推進村務(wù)公開及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，該村先后榮獲2012——2013年度市級文明村、2012年度“江蘇省民主法制示范村”和“連云港市示范婦女兒童之家”，以及2014——2015年度“江蘇省五星級示范農(nóng)家書屋”等榮譽稱號。連續(xù)多年，實現(xiàn)了無越級信訪。
該村主動邀請村民主理財小組成員參加，成立專門的村集體“三資”清理小組，采用“臺帳式”管理辦法。每年，年底前都要利用1個月時間，集中對“三資”進行全面的清查登記，摸清家底，對外公示。目前，經(jīng)清查，全村集體凈資產(chǎn)總額為1300多萬元，其中：經(jīng)營性凈資產(chǎn)100萬元，非經(jīng)營性凈資產(chǎn)1200多萬元，資源性資產(chǎn)620畝，包括耕地400多畝、水面及其他220畝。
在嚴格按照“一核三會”治理模式的基礎(chǔ)上，該村做到產(chǎn)權(quán)明晰、公開公正處置三資，凡是關(guān)系村集體組織成員切身利益的重大事項，如一事一議籌資籌勞，糧食直補，資產(chǎn)購置、變賣、報廢，大額舉債，基建項目招標，土地對外發(fā)包等都必須首先經(jīng)村民代表會議討論，廣泛征求意見。原村后68畝村集體土地，長期被無償占用，通過清理規(guī)范集體資源，將此地塊重新發(fā)包，村每年增加收益近7萬元。
為實現(xiàn)村集體三資管理規(guī)范化、長效化，該村重點強化六項規(guī)定，即規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，規(guī)范村級債權(quán)、債務(wù)管理，規(guī)范招投標管理，規(guī)范票據(jù)、公章管理，規(guī)范村級開支審批。為促進三資管理陽光運行，該村通過強化資產(chǎn)資源管理、村級工程管理、民房建設(shè)管理及財務(wù)收支管理，實現(xiàn)村集體三資管理規(guī)范化。如對新宅基地全部停止審批、嚴禁村級宅基地買賣，嚴格實行收支兩條線，支出嚴格按村民主理財、三支筆簽字、領(lǐng)導(dǎo)審批等程序支出。
作為集體資產(chǎn)管理的主體，該村通過健全機構(gòu)、創(chuàng)新機制、完善制度，進一步健全自身的監(jiān)管“功能”。首先，明確監(jiān)管機構(gòu)。分別成立7人民主理財小組和5人村務(wù)監(jiān)督委員會，每月定期召開聯(lián)席會議，對村三資處置情況進行會審把關(guān)。其次，構(gòu)建權(quán)力制約機制。村內(nèi)報賬實行三支筆簽字制：即村黨組織書記、村委主任、村會計簽字，村務(wù)實行“三會”制：村委會、村民代表大會、村務(wù)監(jiān)督委員會會議。最后，完善管理制度。進一步完善了資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理的各項制度;完善崗位責(zé)任制度，真正做到用制度管人管事，同時不斷強化內(nèi)部的監(jiān)控措施，提高制度的執(zhí)行力。建立健全監(jiān)管體系，規(guī)范了管理上的各個環(huán)節(jié)，推行民主管理、民主決策和招投標制度，杜絕處置資產(chǎn)、工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包上的隨意性，從源頭上杜絕了集體資產(chǎn)流失。比如該村自實施“三資”規(guī)范化管理后，一改以往由村干部議標，對一條2300平方米的水泥路，通過公開招投標，工程款從最初的18萬元上升到15萬元，村集體少投入3萬元，受到了村民的一致好評。
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